【導(dǎo)語】今年8月份，機(jī)房空調(diào)更是進(jìn)入第8期節(jié)能清單，使得機(jī)房空調(diào)企業(yè)不僅關(guān)注通信行業(yè)，也開始關(guān)注政府采購這個(gè)新興市場?！緳C(jī)房空調(diào)首入節(jié)能清單】

機(jī)房空調(diào)成為政府采購新興種類

近3年來，當(dāng)政府采購規(guī)定對空調(diào)等9類產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制采購的那一刻起，節(jié)能清單每一次更新都會引發(fā)企業(yè)的高度關(guān)注。因?yàn)楣?jié)能清單是政府強(qiáng)制采購節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品的惟一憑據(jù)，能否進(jìn)入清單以及進(jìn)入清單產(chǎn)品數(shù)量的多少都將影響企業(yè)參與政府市場的程度。2009年，節(jié)能清單新增變頻空調(diào)種類；2010年，機(jī)房空調(diào)的加入成為節(jié)能清單內(nèi)空調(diào)產(chǎn)品的最大變化。

根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，將計(jì)算機(jī)等主設(shè)備能耗排除在外，在機(jī)房所有能耗中，機(jī)房空調(diào)等散熱冷卻系統(tǒng)占總比例的35%~45%，節(jié)能空調(diào)是否節(jié)能成為能否節(jié)約運(yùn)行成本的重要因素。長期以來，機(jī)房空調(diào)采購中并沒有對節(jié)能性進(jìn)行強(qiáng)制要求，而第8期節(jié)能清單的更新為改變這一現(xiàn)狀提供了契機(jī)。

價(jià)格不透明令人擔(dān)憂

從中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心以及遼寧省政府采購中心的操作經(jīng)驗(yàn)來看，機(jī)房空調(diào)能夠?qū)嵭袇f(xié)議供貨是因?yàn)樗鼭M足了如下條件：采購需求較多、單件產(chǎn)品金額較小、技術(shù)規(guī)格相對統(tǒng)一、符合通用類產(chǎn)品特征等，因此可以利用協(xié)議供貨組織形式，在一定周期內(nèi)選取一定數(shù)量的入圍供應(yīng)商，提高采購效率，降低采購價(jià)格。

從目前實(shí)施情況來看，協(xié)議供貨在提高采購效率方面是毋庸置疑的，采購單位避免了一次又一次的公開招標(biāo)、網(wǎng)上競價(jià)、詢價(jià)等程序，直接就可以從入圍供應(yīng)商中選取一家進(jìn)行購買。但采購中心認(rèn)為機(jī)房空調(diào)的協(xié)議供貨價(jià)格仍不盡如人意。

“根據(jù)我們了解的情況，同一款產(chǎn)品同樣用于通信行業(yè)和政府機(jī)關(guān)，機(jī)房空調(diào)企業(yè)會采取不同的報(bào)價(jià)策略。”某采購中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，一般而言，企業(yè)投報(bào)政府機(jī)關(guān)的價(jià)格要遠(yuǎn)高于通信行業(yè)，“企業(yè)對政府采購項(xiàng)目報(bào)價(jià)具有很強(qiáng)的隨意性。”該負(fù)責(zé)人感慨道。

參與節(jié)能認(rèn)證型號偏少

近兩年隨著國家對節(jié)能減排的大力倡導(dǎo)，特別是節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的實(shí)施，使得一、二級節(jié)能空調(diào)市場份額由5%迅速上升至80%以上，節(jié)能清單內(nèi)節(jié)能空調(diào)數(shù)量也由第4期的34頁躍升至第8期的1467頁，節(jié)能清單內(nèi)產(chǎn)品無法滿足采購單位需求的現(xiàn)象一去不返。但作為初入節(jié)能清單的機(jī)房空調(diào)，這種現(xiàn)象又有可能會延續(xù)。

在第8期節(jié)能清單中，只有依米康、銓高、格力、艾默生、阿爾西5個(gè)品牌入圍，每個(gè)品牌入選產(chǎn)品數(shù)量不足20款，基本無法覆蓋全系列的機(jī)房空調(diào)產(chǎn)品。

據(jù)企業(yè)表示，功率在50kW以上的機(jī)房空調(diào)銷售量可以達(dá)到總比例的40%以上。專家表示，今年年底第9期節(jié)能清單即將更新，如果參與認(rèn)證的企業(yè)仍寥寥無幾，政府采購機(jī)房空調(diào)就有可能面臨“斷檔”?！驹敿?xì)】

2010年機(jī)房空調(diào)采購項(xiàng)目排行榜 

 單一設(shè)備采購較少

 據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)房空調(diào)在華東、華北、華南三地區(qū)市場份額可以占到全國的80%左右，榜單的中標(biāo)情況也基本體現(xiàn)了這一點(diǎn)特點(diǎn)。

大額采購項(xiàng)目集中出現(xiàn)在上海、北京、江蘇、福建、海南、廣西等地，而諸如東北、西北、西南、華中地區(qū)則很少出現(xiàn)。

機(jī)房空調(diào)作為機(jī)房建設(shè)的配套設(shè)備，往往是與計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、UPS等打包采購，很少作為單一設(shè)備采購項(xiàng)目出現(xiàn)。一般而言，機(jī)房的改建、擴(kuò)建往往會帶動機(jī)房空調(diào)的采購。位于榜單之首的“上海浦東發(fā)展銀行信息中心機(jī)房二期綜合改擴(kuò)建工程精密空調(diào)項(xiàng)目”即是機(jī)房擴(kuò)建工程。而工程類項(xiàng)目很少納入政府采購在全國尚普遍存在。

電子政務(wù)、教育信息化、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等行業(yè)信息化建設(shè)持續(xù)升溫，并將帶動政府、金融機(jī)構(gòu)對機(jī)房空調(diào)的采購需求，電信行業(yè)將不再是機(jī)房空調(diào)惟一的主戰(zhàn)場。政府采購市場將為機(jī)房空調(diào)企業(yè)帶來新機(jī)遇。

機(jī)房空調(diào)安裝費(fèi)用應(yīng)細(xì)化

在一些地區(qū)，采購中心在將機(jī)房空調(diào)納入?yún)f(xié)議供貨不久后發(fā)現(xiàn)，采購單位購買機(jī)房空調(diào)往往是與安裝工程合并在一起，并非單純的設(shè)備采購，又將其從協(xié)議供貨中去除。機(jī)房空調(diào)采購是否適用于協(xié)議供貨，政府采購操作機(jī)構(gòu)各執(zhí)一詞。在機(jī)房空調(diào)企業(yè)看來，政府采購可以借鑒電信部門對機(jī)房空調(diào)的集采模式，對設(shè)備報(bào)價(jià)和安裝報(bào)價(jià)分別加以明確，推動政府采購機(jī)房空調(diào)更加規(guī)范。

不可照搬家用空調(diào)招標(biāo)模式

目前，中央國家機(jī)關(guān)、遼寧、天津等協(xié)議供貨均將機(jī)房空調(diào)納入其中。中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）空調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，未將機(jī)房空調(diào)納入?yún)f(xié)議供貨之前，采購單位通過網(wǎng)上競價(jià)采購該品目達(dá)到了1800萬元左右，而機(jī)房空調(diào)單價(jià)在幾萬元至幾十萬元之間，以此計(jì)算采購次數(shù)驚人。在國采中心看來，協(xié)議供貨是提高機(jī)房空調(diào)采購效率、降低采購價(jià)格的良方。

“從組織方式來看，協(xié)議供貨與電信行業(yè)的集中采購有些類似。” 阿爾西制冷工程技術(shù)（北京）有限公司國內(nèi)銷售副總監(jiān)朱洪波表示，一些地區(qū)往往將家用空調(diào)的采購標(biāo)準(zhǔn)直接套用在機(jī)房空調(diào)上，導(dǎo)致機(jī)房空調(diào)在協(xié)議供貨中有些“水土不服”。

珠海銓高機(jī)電設(shè)備有限公司劉提曾表示，在家用空調(diào)采購中，招標(biāo)文件中往往要求是免除安裝費(fèi)的，但對機(jī)房空調(diào)而言，因機(jī)房環(huán)境不同，布線、安裝的費(fèi)用有可能會價(jià)格不菲，若只以“設(shè)備價(jià)格+管線價(jià)格”計(jì)算費(fèi)用則過于簡單。

安裝輔材費(fèi)用應(yīng)細(xì)化

“雖然采購單位購買機(jī)房空調(diào)往往涉及安裝工程，但只要能夠規(guī)范、細(xì)化安裝報(bào)價(jià)，通過協(xié)議供貨方式可以做好機(jī)房空調(diào)采購工作。”朱洪波表示，目前中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨在對機(jī)房空調(diào)價(jià)格的規(guī)定值得各地區(qū)借鑒。

據(jù)了解，中央國家機(jī)關(guān)機(jī)房空調(diào)采購量一年接近2000萬元，相比其他地區(qū)，龐大的采購量吸引了機(jī)房空調(diào)企業(yè)的普遍關(guān)注，今年空調(diào)協(xié)議供貨吸引了10余家投標(biāo)人前來競標(biāo)，成為4類空調(diào)產(chǎn)品中競爭最為激烈的一包。

對于機(jī)房空調(diào)設(shè)備外費(fèi)用評分標(biāo)準(zhǔn)國采中心在2009年探索的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)，改變了去年只規(guī)定“管線收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，細(xì)化為“吊裝費(fèi)”、“匹配10P（含）主機(jī)電纜收費(fèi)”、“匹配10P-15P（含）主機(jī)電纜收費(fèi)”、“匹配15P-20P主機(jī)電纜收費(fèi)”、“風(fēng)管式空調(diào)室內(nèi)機(jī)風(fēng)道收費(fèi)”等4項(xiàng)。朱洪波認(rèn)為，以上4項(xiàng)基本涵蓋了機(jī)房空調(diào)安裝時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用。

在政府采購操作機(jī)構(gòu)看來，如果沒有合適的安裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別投標(biāo)企業(yè)就會通過降低設(shè)備報(bào)價(jià)以贏得中標(biāo)機(jī)會，再通過提高安裝報(bào)價(jià)獲取高額利潤，從而會擾亂政府采購市場?！驹敿?xì)】

機(jī)房空調(diào)產(chǎn)品報(bào)價(jià)日趨理性

對于集中采購活動應(yīng)達(dá)到的效果，政府采購法規(guī)定采購價(jià)格應(yīng)低于市場平均價(jià)、采購效率更高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、服務(wù)良好，協(xié)議供貨同樣如此。但長期以來，“協(xié)議供貨價(jià)格高于市場平均價(jià)格”的聲音時(shí)有出現(xiàn)。當(dāng)機(jī)房空調(diào)成為空調(diào)協(xié)議供貨的一類產(chǎn)品后，采購單位表達(dá)了這樣的疑慮：“購買家用空調(diào)還可以在電器賣場比對價(jià)格，采購機(jī)房空調(diào)時(shí)怎么樣才能了解它的市場平均價(jià)格呢？”

對于機(jī)房空調(diào)產(chǎn)品而言，相同制冷量不同品牌的價(jià)格千差萬別，甚至連空調(diào)企業(yè)也表示對競爭對手五花八門的價(jià)格“看不明白”。因此，價(jià)格作為衡量協(xié)議供貨招標(biāo)效果的一個(gè)重要指標(biāo)，需要操作機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商各方慎重對待。

價(jià)格分比重左右中標(biāo)價(jià)格

目前，通信行業(yè)是機(jī)房空調(diào)最大的市場，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信都會對當(dāng)年所需的機(jī)房空調(diào)進(jìn)行集中采購。當(dāng)政府采購對機(jī)房空調(diào)實(shí)行協(xié)議供貨后，難免有人會將二者的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比較。“我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別品牌同類產(chǎn)品政府采購價(jià)格要高于在通信行業(yè)銷售的價(jià)格。”某采購中心工作人員表示。

珠海格力空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，單純比較機(jī)房空調(diào)在兩個(gè)市場的設(shè)備價(jià)格意義并不大。通信行業(yè)作為機(jī)房空調(diào)的主銷市場，競爭非常激烈，一些品牌往往通過降低設(shè)備價(jià)格、提高安裝價(jià)格的方式達(dá)到贏取入圍資格和獲取利潤的目的。

阿爾西制冷工程技術(shù)（北京）有限公司國內(nèi)銷售副總監(jiān)朱洪波表示：“在電信市場，涉及設(shè)備、安裝輔材等價(jià)格分的總值可以達(dá)到70分。”通信行業(yè)集中采購時(shí)的高比重價(jià)格分使得機(jī)房空調(diào)企業(yè)不得不降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對綜合評分法的要求，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重在30%~60%之間。一般空調(diào)項(xiàng)目的價(jià)格分值在30分~40分，遠(yuǎn)低于通信行業(yè)集中采購的價(jià)格分設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

政采價(jià)格正逐年下降

對于機(jī)房空調(diào)在政府采購市場的價(jià)格，佳力圖空調(diào)機(jī)電有限公司市場總監(jiān)王玨驚訝地表示：“價(jià)格之高超出想象。”某品牌的30kW機(jī)型去年投報(bào)價(jià)格達(dá)到了253258元，同檔次的進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格僅為164011元。王玨表示，只有在20世紀(jì)90年代之初，機(jī)房空調(diào)剛剛興起之際才會有如此之高的售價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士分析，機(jī)房空調(diào)發(fā)源于國外，外資品牌較多通過代理商銷售的方式開拓市場。目前，國內(nèi)活躍著20余家機(jī)房空調(diào)品牌，隨著不同行業(yè)信息化建設(shè)的深入，機(jī)房空調(diào)需求逐漸出現(xiàn)擴(kuò)散化的趨勢，競爭也日趨激烈。在朱洪波看來，一些品牌價(jià)格居高不下與銷售渠道有很大關(guān)系。機(jī)房空調(diào)如同工程中的中央空調(diào)設(shè)備銷售一樣，存在高額利潤。由于廠商要維持高額利潤并保證代理商的積極性，因此政府采購等新興市場產(chǎn)品價(jià)格很難有較大幅度的下降。

不過，隨著電信市場增速放緩以及政府對信息化需求的激增，政府市場也越來越被機(jī)房空調(diào)所看重。同時(shí)，政府采購操作機(jī)構(gòu)也在借鑒通信行業(yè)的做法，規(guī)范機(jī)房空調(diào)采購，上文提到的B品牌30kW機(jī)型價(jià)格雖然高達(dá)130886元，但與去年相比降幅近50%。政府采購機(jī)房空調(diào)價(jià)格正日趨理性?！驹敿?xì)】

機(jī)房空調(diào)節(jié)能產(chǎn)品數(shù)量尚待豐富

機(jī)房空調(diào)市場伴隨著國內(nèi)信息化建設(shè)的興起而逐年擴(kuò)大。

機(jī)房用電主要包括設(shè)備用電和建筑能耗。專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在整個(gè)機(jī)房用電消耗中，為保障設(shè)備的正常運(yùn)行，空調(diào)用電占到40%~50%。因此，做好機(jī)房空調(diào)節(jié)能，對降低整個(gè)機(jī)房所需能耗起到至關(guān)重要的作用。

近年來，機(jī)房空調(diào)行業(yè)快速發(fā)展，市場總量接近30億元，年銷量增長幅度接近10%，為保障機(jī)房空調(diào)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量國家先后實(shí)行了3C認(rèn)證和生產(chǎn)許可證制度，但能效標(biāo)準(zhǔn)卻是今年才剛剛出臺。機(jī)房空調(diào)企業(yè)對此表示，長期以來采購單位購買機(jī)房空調(diào)產(chǎn)品只關(guān)注溫度和濕度控制功能，能效普遍處于較低水平，機(jī)房空調(diào)被納入節(jié)能清單后，政府采購將對機(jī)房空調(diào)的節(jié)能技術(shù)更加關(guān)注。

中國質(zhì)量認(rèn)證中心產(chǎn)品認(rèn)證二部部長袁雅青對《政府采購信息報(bào)》記者表示，由于機(jī)房空調(diào)市場對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求，2009年便將“開展機(jī)房空調(diào)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證”列入新項(xiàng)目計(jì)劃，并于2010年3月正式推出《計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理機(jī)房用單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《認(rèn)證規(guī)范》），推動了機(jī)房空調(diào)進(jìn)入第8期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單（以下簡稱“節(jié)能清單”）。

認(rèn)證積極性有待提高

早在2007年，財(cái)政部等部門便規(guī)定政府須強(qiáng)制采購空調(diào)等九類節(jié)能產(chǎn)品，其中節(jié)能清單是強(qiáng)制采購的惟一依據(jù)。袁雅青表示，在節(jié)能清單中增添機(jī)房空調(diào)，就是希望通過政府機(jī)構(gòu)的表率作用，引導(dǎo)企業(yè)提高節(jié)能技術(shù)，鼓勵推廣節(jié)能產(chǎn)品。

從已公布的第8期節(jié)能清單來看，機(jī)房空調(diào)只有格力、艾默生、阿爾西、銓高、依米康5家企業(yè)，而目前機(jī)房空調(diào)市場活躍的品牌數(shù)量超過了20個(gè)，行業(yè)內(nèi)進(jìn)行節(jié)能認(rèn)證的企業(yè)比例并不高。

記者了解到，經(jīng)常參與政府采購項(xiàng)目的機(jī)房空調(diào)企業(yè)多達(dá)十幾家，但多數(shù)企業(yè)并不了解政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，對節(jié)能清單發(fā)揮的強(qiáng)制采購作用也不甚了解，從而造成企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的積極性并不高。

袁雅青表示，第9期節(jié)能清單的產(chǎn)品認(rèn)證將于11月底結(jié)束，目前仍有4家機(jī)房空調(diào)企業(yè)尚在進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證。這意味著即使在第9期節(jié)能清單公布后，可供采購單位選擇的品牌也不會增加很多?！驹敿?xì)】

機(jī)房空調(diào)能效提高 價(jià)格未必上漲

當(dāng)機(jī)房空調(diào)加入節(jié)能清單后，采購節(jié)能產(chǎn)品在有了節(jié)能依據(jù)的同時(shí)，也面臨著產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整、可選擇范圍縮小等難題。為應(yīng)對機(jī)房空調(diào)采購的新情況，機(jī)房空調(diào)企業(yè)紛紛為采購單位出謀劃策。

能效提高 價(jià)格反降

業(yè)內(nèi)專家表示，提高產(chǎn)品能效通常有兩種方法，一種是提高壓縮機(jī)的效率，這需要更換品質(zhì)和性能更好的壓縮機(jī)；另一種則是擴(kuò)大蒸發(fā)器、冷凝器的面積，這需要使用更多的銅等原材料。因此，無論采用哪一種方法都意味著空調(diào)制造成本的提升。

機(jī)房空調(diào)新加入節(jié)能清單后，對其最直接的影響就是產(chǎn)品能效有了底線，產(chǎn)品能效提升幅度超過20%。但從一些政府采購項(xiàng)目的投報(bào)價(jià)格來看，產(chǎn)品能效升級并非意味著價(jià)格就一定要提高。

以中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨6月招標(biāo)和10月補(bǔ)充招標(biāo)為例，格力20kW的報(bào)價(jià)分別是55360.2元和50995元，30kW的報(bào)價(jià)分別是72065元和69797元，兩次產(chǎn)品報(bào)價(jià)下降了3000元~5000元。

格力空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于提高產(chǎn)品能效會導(dǎo)致使用更多的原材料，產(chǎn)品成本會有5%~10%的增幅，制冷量越低的產(chǎn)品成本增幅就越明顯。不過由于格力已用獲得節(jié)能認(rèn)證的機(jī)房空調(diào)替代了普通產(chǎn)品，因此在時(shí)隔4個(gè)月后，產(chǎn)品投標(biāo)價(jià)格變化不大?！驹敿?xì)】

業(yè)內(nèi)聲音：好品牌不能與高價(jià)格劃等號

“在選擇機(jī)房空調(diào)時(shí)，有些用戶寧可選擇價(jià)格高出一倍的外資品牌，也不愿意使用國內(nèi)品牌。”某國內(nèi)品牌大客戶部負(fù)責(zé)人表示，他們在家用市場雖然表現(xiàn)優(yōu)異，但作為機(jī)房空調(diào)的“新人”卻處處碰壁。

該負(fù)責(zé)人表示，由于外資品牌進(jìn)入國內(nèi)市場較早且占據(jù)了較大的市場份額，一些用戶對外資品牌的認(rèn)知度確實(shí)高于國內(nèi)品牌。但是，“外資品牌并不能與高價(jià)格劃等號，國內(nèi)品牌價(jià)格低也不意味著質(zhì)量差”。

業(yè)內(nèi)人士分析，計(jì)算機(jī)房空調(diào)成本如果可以分為生產(chǎn)成本和渠道成本兩部分，那么，在生產(chǎn)成本上，通常越是大型的生產(chǎn)企業(yè)做得越優(yōu)秀，對外資品牌而言，那些在國內(nèi)建廠較晚的品牌生產(chǎn)成本反而可能會更高；在渠道成本方面，由于機(jī)房空調(diào)往往包含在工程建設(shè)內(nèi)，外資品牌為快速搭建在中國國內(nèi)的銷售渠道，都會保證代理商的高額利潤，而國內(nèi)企業(yè)一般都會有完善的銷售渠道，可以相應(yīng)地降低渠道成本。

在多數(shù)機(jī)房空調(diào)企業(yè)看來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，各個(gè)品牌機(jī)房空調(diào)產(chǎn)品技術(shù)雖然各有特點(diǎn)，但差別并沒有用戶想象的那么大，生產(chǎn)成本也相差無幾。在國產(chǎn)機(jī)房空調(diào)企業(yè)看來：“外資品牌價(jià)格高，只是因其產(chǎn)品定位于高端用戶而已。采購單位不應(yīng)該迷信外資品牌的質(zhì)量。”【詳細(xì)】

降低運(yùn)營成本不能只靠節(jié)能設(shè)備

來源：機(jī)房精密空調(diào) http://preweds.com/

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